Това се отнася до публичното изслушване на комисията по синята лента за системата тара в митническото бюро, проведено на 25 септември 2017 г., при което сенатор Ричард Гордън избегна въпроса за липсата на кворум, повдигнат от един от свидетелите и безапелационно постановено я в ред.
Кворумът се определя като достатъчен брой членове на колегиален орган за извършване на бизнес. Съгласно раздел 4 от Процедурния правилник, уреждащ запитванията в помощ на законодателството, една трета от комисията по синята лента (съставена от 17 членове) е длъжна да представлява кворум, но в никакъв случай не трябва да бъде по-малка от две. Последната фраза се прилага само в случаите на комитети, чийто състав е по-малък от шест. По този начин беше напълно легитимно свидетелят да изясни дали комисията е действала в съответствие с нейните правила, както е предвидено в член VI, раздел 21, който гласи: (Т) Сенатът или Камарата на представителите или някой от неговите комисиите могат да провеждат разследвания в помощ на законодателството в съответствие с надлежно публикуваните му процедурни правила. Правата на лице, което се появява или е засегнато от подобни запитвания, трябва да бъдат спазвани.
Дори правомощията на комитета за неуважение съгласно раздел 19 от Процедурния правилник, уреждащ разследвания в помощ на законодателството, изискват мнозинството от гласовете на присъстващите членове при наличие на кворум, за да се определи дали отказът на свидетеля да даде показания или позоваването на правото срещу самоуличаване може да е основание да я накажете в пренебрежение към неприлично поведение.
От друга страна, в процедурния правилник, уреждащ разследванията в помощ на законодателството, няма нищо, което да ограничава правото на сенаторите да повдигат въпроса за кворума. Свидетелката има конституционното право да поставя под съмнение наличието на кворум, особено когато това засяга съществените й права. Скромното разяснение на свидетелката, основано на конституционното й право, никога не може да бъде неправилно.Кмет Иско: Всичко да спечели, всичко да загуби Отчуждени спални? Какво се отразява на филипинското образование
Въпреки че в края на съдебното заседание сенаторът Гордън твърди, че той може да го направи сам, той обаче не успя да посочи своето правно основание, с изключение на обичайното си правило, ако това се случи, nanonood sa TV lahat ng senador dito. Кворумът обаче, както е предвидено от създателите на правилата, изисква физическо присъствие. Можем само да предположим, че той вероятно се позовава на раздел 22 от Правилника на Сената (различен набор от правила), който отчасти гласи, че комитетът (не само от председателя Гордън) може да упълномощи по-малък брой членове да провеждат публични изслушвания по висящите пред него сметки или за събиране на факти в помощ на законодателството.
Ако случаят беше такъв, имаше ли преди това конкретно правомощие, дадено от комитета за синя лента (не само от председателя Гордън), позволяващо на по-малък брой сенатори (по-малко от необходимия кворум) да събират факти в помощ на законодателството? Ако наистина имаше такъв орган, сенатор Гордън не представи копие от резолюцията на комитета, за да докаже такава власт. Нито той се позова на протоколи от заседанието на комисията, показващи предварително предоставяне на такива правомощия.
Основният принцип в законодателството е, че кворумът се предполага, но това е само спорна презумпция. Въз основа на тази презумпция, изслушванията, проведени от сенатор Гордън, бяха несъмнено валидни, тъй като никой не ги постави под съмнение. Тъй като обаче беше разпитано в споменатото изслушване, наложително е първо да се установи кворум в съответствие с неговите правила, преди органът да може да продължи изслушването, тъй като се засягат правата на присъстващите в него лица.
Комитетът по синята лента трябва да преразгледа своите правила за законодателно разследване, включително цялата свързана с него съдебна практика, вместо евтин изстрел на адвоката на свидетеля за изучаване на неговия закон.
ДЕНИС Р. МАНЗАНАЛ,
съдебен адвокат за 20 години,
[имейл защитен]
jollibee кафе на зърна чай листа